经济日报记者 刘亮
司法部近日发布规范涉企行政执法专项行动第4批典型案例，集中展现各地在纠治“四乱”、推动履职、统筹协调、护航统一大市场建设等方面的有效做法。从发布案例可以看出，随着规范涉企行政执法专项行动不断深入，各地正在不断扩大企业参与度，强化制度重构与源头治理，持续优化法治化营商环境。
执法人员是否依法履职、规范用权，直接关系企业经营安全感。本次发布的案例中，海南某县政府行政执法协调监督办公室依托“12345”热线联动机制，快速响应企业诉求，纠正县综合执法局执法不作为问题。北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起表示，案例鲜明呈现出“办理一案、规范一域”的系统性思维，可以预见，未来的行政执法监督，将更加注重打破行政性垄断、保障各类经营主体平等准入，提升经济循环效率。
建设全国统一大市场，关键在于清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。本次发布的案例中，江西某县政府行政执法协调监督局对县城市管理局发布的关于引入共享电单车的通告进行审查发现，通告中明确对经营共享电单车实行“备案登记准入制”，并限定了经营期限和投放数量，违反《全国统一大市场建设指引（试行）》等相关规定。中国中小商业企业协会企业权益保护办公室主任、北京市盈科律师事务所高级合伙人葛磊表示，违规的“备案登记准入制”实质是以备案之名行审批之实，必须坚决破除行政权力不当干预市场的惯性思维，推动行政执法监督从运动式整治向常态化、制度化转变。
跨部门、跨领域监管中存在的职责边界模糊、协同不畅等问题同样至关重要。本次发布的案例中，山东某市政府行政执法协调监督局组织相关部门联合研判，统一裁量标准，保障执法尺度统一。重庆市区两级行政执法监督机构成立联合执法组，破解危化品监管跨部门衔接难题。对此，全国青联常委、中国青年企业家协会荣誉副会长王康伟建议，可借鉴山东、重庆案例的联动经验，建立统一的执法裁量标准共享平台，避免地域间执法尺度差异。
记者了解到，下一步，司法部将持续指导各地深化规范涉企行政执法专项行动，进一步强化行政执法监督的统筹协调与源头治理作用，推动行政执法规范化建设向纵深发展。不断提升行政执法监督的精准性与实效性，切实把制度优势转化为治理效能，为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
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